您现在的位置: 民权网站专题 >> 党务公开 >> 政务公开 >> 正文
民权县行政规范性文件制定程序规定
作者:admin 文章来源:本站原创  更新时间:2013-8-22 13:11:03   

  第一条 为了规范本县行政规范性文件的制定程序,保证规范性文件质量,维护社会主义法制的统一,促进依法行政,根据国务院《规章制定程序条例》和《商丘市行政规范性文件制定程序规定》(第14号商丘市人民政府令)规定,结合我县实际,制定本规定。

  第二条 本县行政规范性文件的制定,适用本规定。

  第三条 本规定所称行政规范性文件(以下简称规范性文件),是指本县行政机关依据法定职权制定的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的文件。

  第四条 制定规范性文件,应当遵循下列原则:

  (一)维护社会主义法制统一;    

    (二)保障公民、法人和其他组织的合法权益;    

    (三)职权与责任相统一;    

    (四)符合法定职权和程序;    

    (五)促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。

  第五条 规范性文件不得设定下列内容:

  (一)行政处罚事项;    

    (二)行政许可事项;    

    (三)行政强制措施;    

    (四)行政收费事项;    

    (五)其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。    

    规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定,不得增加公民、法人或者其他组织的义务,不得限制公民、法人或者其他组织的权利。

  第六条 规范性文件的用语应当规范、简洁、准确,内容明确、具体,具有可操作性。    

    规范性文件的名称,一般称规定、办法、细则、决定、通告等。

  规范性文件可以采用条文形式表述。除内容复杂的外,一般不分章、节。    

  第七条 起草规范性文件,应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究,并对所要解决的问题、拟定的主要制度、措施等内容进行调研论证。

  第八条 起草单位起草作为行政管理依据的规范性文件,应当采取多种形式听取意见。重大或者关系人民群众切身利益的草案,要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见,尊重多数人的意愿。  

  起草单位应当对听取和采纳意见情况向规范性文件制定机关作出说明。  

    第九条 有关机关、组织和管理相对人以及专家对规范性文件草案提出的意见,起草单位应当研究处理。    

    有关机关对规范性文件草案内容有重大分歧意见的,起草单位应当与其进行协商;协商不一致的,报其共同的上一级行政机关协调或者决定。    

    重大分歧意见的协调和处理情况,应当在起草说明中载明。  第十条 报请县人民政府发布规范性文件,应当提供下列材料:

  (一)报请审核的请示;

    (二)规范性文件草案;

    (三)规范性文件的起草说明;

    (四)起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定(以下简称制定依据);

    (五)征求意见及其采纳、处理情况的有关材料;

    (六)其他有关资料。

    其他行政机关发布规范性文件需要起草部门提供有关材料的,参照前款规定执行。    

  第十一条 制定行政规范性文件机关的法制机构负责对报请审核的材料提出法律审核意见。

    法制机构应当按照下列要求对规范性文件送审稿进行审核:

    (一)符合制定机关的法定职权;

    (二)符合法律、法规、规章、上级行政规范性文件的规定和国家政策;

    (三)具体规定适当;

    (四)与有关规范性文件相协调、衔接;

    (五)征求并正确处理相关机关、组织和管理相对人的意见;

    (六)对重大分歧意见进行协调;

    (七)其他需要审核的内容。

  第十二条 对报请审核的规范性文件草案,制定机关的法制机构可以进行修改、协调;对重大分歧意见协调不一致的,报请制定机关决定。

    规范性文件草案送审稿有下列情形之一的,法制机构可以缓办、退回或者要求起草单位修改:    

    (一)不符合本规定第十条、第十一条规定的;    

    (二)制定的基本条件不成熟的;    

    (三)有关机关对规范性文件草案送审稿内容提出重大分歧意见,起草单位未与其进行协商的。    

    第十三条 县人民政府制定的规范性文件,应当经本级人民政府常务会议审议决定。    

    县人民政府工作部门、乡(镇)人民政府制定的规范性文件,应当经制定机关办公会议审议决定。   

    第十四条 发布规范性文件,应当由制定机关主要负责人签署。

  规范性文件应当通过政府网站、报刊、公告栏以及其他便于公民、法人或者其他组织查阅的方式向社会公布;未向社会公布的,不得作为行政管理的依据。   

    第十五条 规范性文件应当自公布之日起30日后施行;但因保障国家安全和重大公共利益的需要,或者公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的,可以自公布之日起施行。

    第十六条 因发生重大突发事件、保障国家安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况,需要立即制定规范性文件的,经制定机关主要负责人批准,可以简化制定程序。

    第十七条 规范性文件的解释权,由制定机关行使。

    县人民政府规范性文件的具体解释工作由县政府法制办公室承办。

    第十八条 制定机关应当定期对规范性文件进行清理,发现与法律、行政法规、地方性法规、规章和上级行政机关政策规定不一致的,应当及时予以修改或废止。   

    制定机关应当向社会公布修改或废止的规范性文件目录。 

    第十九条 规范性文件公布后,应当按照《河南省行政机关执法条例》和省、市、县政府的要求报送备案。    

    第二十条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定规范性文件,参照本规定执行。    

    除法律、法规另有规定外,临时性机构、行政机关内设机构和县人民政府的派出机构不得制定规范性文件。

  第二十一条 本规定的具体应用问题,由县人民政府法制办公室负责解释。    

    第二十二条 本规定自公布之日起施行。

 
  • 下一个党务公开:
  • 上一个党务公开:
  •          


     

     
     
     
     

    版权所有:中共民权县委宣传部 邮箱:xcbwlk@126.com

    关于我们 | 网站大事记 | 网站地图 | 读者建议 | 联系方式 | [豫ICP备05009593号]

    网站维护:中共民权县委宣传部网络信息科 电话:0370-8596822 最佳分辨率:1024 X 768

    本网站所刊登的各种新闻﹑信息和专题资料,均为民权网版权所有,未经授权,请勿转载或建立镜像,违者依法追究相关法律责任

    Copyright @ 2005 - 2012 www.minquanet.com All Rights Reserved