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民权县人民政府关于印发民权县人民政府工作规则的通知
作者:admin 文章来源:本站原创  更新时间:2013-8-22 13:14:19   

各乡(镇)人民政府,县人民政府各部门:

  4月18日第2次县政府常务会议审议通过了《民权县人民政府工作规则》,现印发给你们,请认真遵照执行。

             二○○七年四月二十二日

  

民权县人民政府工作规则

(二○○七年四月十八日)

第一章  总则

  一、民权县第十三届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届民权县人民政府,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《河南省人民政府工作规则》、《商丘市人民政府工作规则》,结合本县人民政府(以下简称县政府)工作实际,制订本规则。

  二、县政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的路线、方针和政策,坚持以人为本、树立和落实科学发展观,全面履行政府职能,实行科学民主决策,坚持依法行政,加强行政监督,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建设法治政府。

  三、县政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。

  四、县政府各部门要依照法律和行政法规行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,推进电子政务,提高行政效能,切实贯彻县政府各项工作部署。 

第二章 组成人员职责 

    

  五、县政府由下列人员组成:县长、副县长(县长助理)和县政府工作部门的主任、局长。 

    六、县政府实行县长负责制,县长领导县政府的全面工作,副县长(县长助理)协助县长工作。 

    七、县长召集和主持县政府全体会议和县政府常务会议。县政府工作中的重大事项,必须经县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。 

    八、副县长(县长助理)按分工负责处理分管工作。受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务。对于工作中的重要情况和重大事件,要及时向县长报告。 

    九、负责常务工作的副县长(以下简称常务副县长)在县长领导下,负责处理县政府的日常工作。 

    十、县长外出期间,由常务副县长代行县长职务。 

    十一、县政府各部门主任、局长负责本部门的工作。

    审计局在县长领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。 

   

 第三章 全面履行政府职能 

  十二、县政府及县政府各部门要加快政府职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。 

    十三、健全宏观调控体系,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控全县的经济运行,调整和优化经济结构,实现经济增长、增加就业、稳定物价和收支平衡。 

    十四、加强市场监管,创造公平和可预见的法制环境,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度,整顿和规范市场经济秩序,建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。 

    十五、认真履行社会管理职能,完善社会管理政策和法规,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展,充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。

  十六、强化公共服务职能,完善公共政策,健全公共服务体系,努力提供公共产品和服务,推进部分公共产品和服务的市场化进程,建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益。

  十七、执行国务院、省政府和市政府的决定和命令,执行县人民代表大会及其常务委员会的决议,规定地方行政措施,发布决定和命令。

  十八、向县人民代表大会或者县人民代表大会常务委员会提出议案。

  十九、领导县政府各部门和乡镇人民政府工作。

  二十、改变或者撤销县政府各部门不适当的命令、指示和乡镇人民政府不适当的决定、命令。

  二十一、依照法律的规定,任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。

  二十二、编制和执行本县国民经济和社会发展规划、计划、预算,管理本县经济、社会事业和各项行政工作。

  二十三、保护社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产和公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其它权利;保护港、澳、台同胞和海外侨胞、外国投资者在本县的合法权益。

  二十四、保障少数民族的权利,尊重少数民族的风俗习惯,帮助本县少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治,帮助少数民族发展政治、经济和文化建设事业。

  二十五、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

  二十六、办理上级领导机关交办的其它事项。

    第四章 实行科学民主决策 

  二十七、县政府及县政府各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。 

    二十八、本县国民经济和社会发展规划、预算、宏观调控和各项政策措施、社会管理事务和规范文件、大型项目等重大决策,由县政府全体会议或县政府常务会议讨论和决定。 

    二十九、县政府各部门提请县政府讨论决定的重大决策建议,有关方针、政策性问题,要认真调查研究,经过专家或研究、咨询、中介机构的评估或法律分析;涉及相关部门或乡镇人民政府的,应事先征求意见并充分协商;涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。 

    三十、县政府在作出重大决策前,根据需要通过召开座谈会等形式,直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。 

    三十一、县政府各部门必须坚决贯彻落实国务院、省政府、市政府、县政府的各项重大决策,及时跟踪和反馈执行情况。县政府办公室要加强督促检查,确保政令畅通。 

    第五章 坚持依法行政 

  三十二、依法行政的核心是规范行政权力。县政府及县政府各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力,强化责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。 

    三十三、县政府根据全县经济健康发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要,适时提出议案、制定规范性文件,修改或废止不相适应的规范性文件,确保议案和规范性文件的质量。 

    三十四、县政府各部门制定的规范性文件,必须符合法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令,以及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项,应由县政府制定规范性文件、发布决定和命令,或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要依法及时报县政府备案,由县政府法制机构审查并定期向县政府报告。 

    三十五、提请县政府审议的规范性文件草案由县政府法制机构审查或组织起草,其解释工作由县政府法制机构承办。 

    三十六、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制,科学配置执法机关的职责和权限,相对集中行政处罚权,推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。 

    

第六章 加强行政监督 

  三十七、县政府要自觉接受县人大及其常委会的监督,向其报告工作、接受质询。接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。 

    三十八、县政府各部门要按照有关法律规定,接受司法监督,同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题,要认真查处和整改并向县政府报告。 

    三十九、加强行政系统内部监督,严格执行规范性文件备案制度和行政复议法,及时发现并纠正违反法律、行政法规的规范性文件,以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为,并主动征询和认真听取乡镇政府的意见和建议。 

    四十、县政府及县政府各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道的畅通;县政府领导同志及县政府各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。 

    四十一、县政府及县政府各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题,对重大问题,县政府各部门要积极主动地查处和整改并向县政府报告。要加强政府网站建设,发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。 

    

第七章 工作安排布局 

  四十二、县政府及县政府各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性,搞好年度工作安排布局,并根据形势和任务的变化及时作出调整。 

    四十三、县政府提出年度重点工作目标,确定需要审议的规范性文件草案、县政府召开的全县性会议和制发的公文等事项,形成县政府年度工作安排布局,下发执行。 

    四十四、各乡镇人民政府、县政府各部门要认真落实国务院、省政府、市政府、县政府年度工作安排布局,并在年中和年末向县政府报告执行情况。县政府办公室适时作出通报。 

    

第八章 会议制度 

    

  四十五、县政府实行县政府全体会议、县政府常务会议和县长办公会议制度。 

    四十六、县政府全体会议由县长、副县长(县长助理)、县政府各部门主任、局长组成,由县长召集和主持,根据需要可安排县政府直属机构、办事机构、双重领导的部门负责人和邀请有关方面的负责人列席。县政府全体会议的主要任务是: 

    (一)传达贯彻上级领导机关的重要指示、决定和本县国家权力机关的重要决议; 

    (二)决定和部署县政府的重要工作; 

  (三)检查县政府重要决定的落实情况,协调县政府各部门工作;

  (四)讨论、通报全县经济形势和重要情况;

  (五)讨论需要县政府全体会议决定的其他事项。

    县政府全体会议一般每半年召开一次。 

    四十七、县政府常务会议由县长、副县长(县长助理)、县政府办公室主任组成,由县长召集和主持,县政府办公室副主任列席(不含兼职),必要时有关部门(机构)的主要行政负责人亦可列席。县政府常务会议的主要任务是: 

    (一)传达学习上级领导机关的重要指示、决定和重要会议精神以及本县国家权力机关的重要决议,研究贯彻意见;

  (二)讨论决定县政府工作中的重大问题;

  (三)讨论决定报请市政府审批或者县委讨论决定的重要事项;

  (四)讨论提请县人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和重要议案;

  (五)讨论本县国民经济和社会发展规划、计划、财政预决算;

  (六)讨论由县政府发布的规范性文件、重要决议和命令;

  (七)研究确定县政府全体会议、以县政府名义召开的会议和全县性工作会议的重要议题;

  (八)讨论决定有关干部奖惩事项和以县政府名义授予的集体、个人荣誉称号;

  (九)讨论决定县政府各部门、各乡镇请示县政府的重要事项;

  (十)分析形势,通报和讨论县政府总体或者专项工作情况;

  (十一)讨论需要县政府常务会议讨论的其他重要事项。 

    县政府常务会议一般每月召开二至三次,如有需要可临时召开。 

    四十八、县长办公会议,由县长或者县长委托有关副县长召集和主持,研究、处理县政府日常工作中的重要问题。与会人员根据会议议题和主持人的要求确定。县长办公会议根据需要不定期召开。

  副县长按照分管的工作可以召开专题会议,研究协调政府工作中的一些专门问题,处理具体业务工作。

  四十九、提请县政府全体会议和县政府常务会议讨论的议题,由县政府办公室主任协调或审核后提出,报县长确定;县长办公会议的议题,由县长或县长委托常务副县长确定。会议的组织工作均由县政府办公室负责,文件和议题于会前发至与会人员。 上述会议由政府办公室秘书科和有关业务科室做好记录。

    五十、县政府领导同志不能出席县政府全体会议或县政府常务会议,应提前向县长请假;如对议题有意见或建议,可在会前提出。 

    五十一、县政府全体会议和县政府常务会议根据需要编印会议纪要,由县长签发;县长办公会议、副县长召开的专题会议,根据需要编印会议纪要,一般由会议主持人签发。会议讨论决定的事项,宜于公开的,应及时报道。新闻稿须经政府办公室主任或委托的政府办公室副主任审定,如有需要,报县长审定。 

    五十二、县政府及县政府各部门召开的工作会议,要减少数量,控制规模,严格审批。应由县政府各部门召开的全县性会议,不得要求以县政府或县政府办公室的名义召开,不邀请各乡镇人民政府负责人出席,确需邀请的,须报县政府批准。各种会议应尽可能采用快捷、节俭的形式召开。 

    

第九章 公文审批 

    

  五十三、各乡镇人民政府、县政府各部门报送县政府的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《民权县人民政府公文处理办法》的规定。除县政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外,不得直接向县政府领导同志个人报送公文。各乡镇人民政府、县政府各部门报送县政府的请示性公文,如涉及其它乡镇人民政府或县政府部门,应事先征求意见,进行协商,如有分歧意见,主办部门的主要负责人要主动协商,不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出办理建议。 

    五十四、各乡镇人民政府、县政府各部门报送县政府审批的公文,由县政府办公室按照县政府领导同志分工呈批,重大事项报县长审批。 

    五十五、县政府公布的决定、命令,向县人民代表大会或常务委员会提出的议案、人员任免,由县长签署。 

    五十六、以县政府名义,向上级政府报送的请示、报告,经分管副县长审核后,由县长签发;以县政府名义印发的公文,经县政府分管领导同志审核后,由县长签发;属于全局性重大问题的,应提交县政府常务会议讨论通过,而后由县长或者委托县政府办公室主任签发;以县政府名义发布的重要规范性文件,经县政府常务会议审议通过后,由县长签署。

    以县政府办公室名义印发的公文,内容属办公室内部工作事务的,由县政府办公室主任签发;内容涉及全县工作的,由县政府分管领导同志签发或呈报县长签发。 

    以县政府及县政府办公室名义印发的公文,在送县政府领导审批、签发前,均应经县政府办公室秘书科、分管文秘工作的副主任、主任审修审核。

  县政府及县政府办公室的公文,除需要保密的外,应及时公布。 

    五十七、县政府及县政府各部门要进一步精简公文,部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不得要求县政府批转或县政府办公室转发。要加快网络化办公进程,提高公文办理的效率。

 

    第十章 作风纪律 

  五十八、县政府领导同志要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。县政府通过集中学习等方式,组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。县政府领导同志及县政府各部门负责人参加,一般两个月安排一次。 

    五十九、县政府领导同志要深入基层调查研究,了解情况,指导工作,解决实际问题。下基层要轻车简从,不吃请,不收礼。 

    六十、除县委、县政府统一安排的活动外,县政府领导不参加一般性的剪彩、颁奖、奠基、开业等应酬、礼仪活动。

    六十一、县政府领导同志出席会议活动、下基层调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。 

    六十二、县政府组成人员要严格遵守廉政建设规定,严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。 

    六十三、县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为;代表县政府发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县政府同意。 

    六十四、副县长(县长助理)、办公室主任出差和休假,应事先报告县长,由县政府办公室通报县政府其他领导同志。 

    县政府各部门主要负责人外出,应事先向分管副县长和县长请假,经同意后方可离开工作岗位,并将去向报告政府办公室,外出期间保持联络畅通,事后应及时销假。 

六十五、县政府及县政府各部门要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,认真履行职责,树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;不得用公款相互送礼和宴请,不得接受基层或部门的送礼和宴请;对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

六十六、县政府组成人员要严格遵守国家外事纪律、制度,外事活动应注意国格、人格和对等原则,重要外事活动应报县政府批准后实施。如需县政府领导会见外宾及港、澳、台人员、海外华侨,由接待单位报县政府办公室统一安排。

主题词:行政事务 工作制度 通知                                  

 抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,

        县人武部,县法院,县检察院。                  

 民权县人民政府办公室       2007年4月22日印发 

 
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